陕西省人民政府关于印发《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的通知（节选）

陕西省人民政府关于印发《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的通知（节选）

（陕政发〔2021〕3 号）

 

第十四章 构建服务业发展新体系

推动服务业深化改革扩大开放，加快传统服务业改造升级，推动跨越融合、模式创新，建设若干现代服务业聚集示范区，构建优质高效、布局合理、竞争力强的“７＋５” 服务产业新体系。到 2025 年，服务业占地区生产总值比重达到 50％。

提高生产性服务业效率和专业化水平。金融，支持银行、证券、保险、信托等地方法人机构做大做强，培育和发展金融市场主体，鼓励金融产品创新，发展科技金融、普惠金融、绿色金融、跨境金融，建设丝绸之路金融中心，到 2025 年金融业增加值占地区生产总值比重达到 8％左右。物流，提升西安、宝鸡、延安国家物流枢纽发展能级， 完善“三网三港”核心物流网络，打造多元化、国际化、高水平物流产业体系。物流业增加值占地区生产总值比重达到 7％。软件和信息服务，依托华为、中兴、中软国际、阿里巴巴等龙头企业，发展基础支撑软件、行业应用软件、集成电路设计、信息技术服务、大数据、云计算、网络安全等信息服务业，支持西安市争创“中国软件名城”，到2025 年从业人数突破 50 万人，出口突破 30 亿美元，产业规模 5000 亿元。科技服务， 发展信息检索、知识产权服务、科技金融服务、科技咨询服务、技术转移转化服务、研发设计服务、科技中介服务、检验检测服务等，打造 100 家左右专业化科技服务机构。电子商务，实施电子商务高质量发展行动，建设一批高水平电子商务聚集区，扎实推进跨境电子商务综合实验区建设。创意设计，支持西安申报设计之都，大力推动产业设计化和设计产业化，加快传统设计向高端综合设计服务升级，依托优势产业培育建设一批高端化、专业化的工业设计中心，积极发展建筑设计、能源设计、时尚设计等。

推动生活性服务业向高品质和多样性升级。到 2025 年，全省旅游总收入突破 1 万

亿元，旅游总人次达到 9 亿人次，形成文化旅游万亿级产业板块。健康养老，积极发展医药产品、医疗器械、保健用品、健康管理、健康咨询等大健康产业，推动医养康养融合发展，加快安康、铜川、西安等医养结合试点城市建设，建设一批省级中医药康养示范基地。

第十六章 大力发展数字经济

推进数字产业化和产业数字化，培育数据要素市场，推动数字经济和实体经济深度融合。到 2025 年，全省数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到 5％左右。

积极推进数字产业化。鼓励数字驱动型企业加快向各行业渗透，大力培育大数据、人工智能、区块链、5G 应用等新增长点，壮大数字产业体系。统筹各类数字经济园区试点示范，推进西咸新区国家级大数据与云计算产业基地建设，打造国内大数据与云计算产业高地。构建数字化网络化应用场景，开展“5G ＋智能制造”“５G＋智慧医疗”“５ G＋智慧教育”“５G＋文化旅游”等应用示范，重点建设 100 个示范应用场景。

深入推进产业数字化。依托西安国家数字出版基地等，发展数字创意产业，推动数字创意与生产制造、文化教育、旅游体育、健康医疗与养老等深度融合发展。

第十七章 优化产业平台和空间布局

构建“一核多极”现代服务业发展格局。“一核”，即西安国家中心城市高端服务核心区，重点发展科技服务、现代金融、文化创意、检验检测、电子商务、现代物流、医疗服务、会议会展等产业。宝鸡，重点发展工业设计、商贸物流、文化旅游、医疗康养、商务会展、职业培训等产业。咸阳，重点发展临空经济、乡村旅游、现代物流、电子商务等产业。渭南，重点发展观光旅游、健康养老、休闲度假、航空体验、职教培训等产业。榆林，重点发展文化旅游、商贸物流、能源金融等产业。汉中、安康、商洛， 重点发展山水旅游、生态康养、特色民宿、文化创意等产业。延安，重点发展红色旅游、数据存储、现代物流、文化创意等产业。铜川，重点发展红色旅游、中医康养、文化创意、数字经济等产业。杨凌，重点发展农业观光、会议会展、运动休闲等产业。

第二十章 提升基础设施现代化水平

拓展航空运输网。到 2025 年，西安咸阳国际机场国际及地区通航城市达到 70 个、

年旅客吞吐量 6700 万人次、中转比例 15％，全货运航线通航城市 40 个、年货邮吞吐量

80 万吨。

第四十二章 提升开放平台辐射能级

高水平建设电子口岸，深化中国（陕西）国际贸易“单一窗口”建设，加强 “单一窗口”与银行、保险、民航、铁路、港口等行业机构合作对接，共同建设跨境贸易大数据平台。

第四十四章 建设商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地

支持西安、西咸新区全面深化服务贸易创新发展试点，发挥好西安国际服务外包示范城市、上合组织农业技术交流培训示范基地引领作用，提升西安高新区国家出口基地和国家中医药服务出口基地发展水平，壮大服务外包、国际旅行服务等传统优势产业， 培育数字服务、国际教育服务等潜力领域，打造千亿级服务贸易产业集群。加快建设西安、延安跨境电商综合试验区，高水平打造西安“一带一路”国际商事法律示范区，有效开展服务境内外主体的法律培训和援助，维护陕西境外企业合法权益。到 2025 年人

均货物贸易总额达到 18060 元，人均服务贸易总额达到 1650 元。

创新“物流＋贸易＋产业”发展模式。进一步完善西安、宝鸡、延安国家物流枢纽功能，吸引金融、会展、咨询、会计等生产性服务业配套，形成以通道带动物流、物流提升贸易、贸易聚集产业的发展格局。稳慎推进人民币国际化。到 2025 年人均对外直

接投资额达到 21 美元。

提高对外人文交流合作水平。支持沿线国家青年学者、专家教授来陕培训研修，积极承办国际知识产权交流活动，举办好“一带一路”知识产权峰会。支持西北大学开展中亚考古项目，筹划组织精品文物展览。持续高质量办好丝绸之路国际艺术节、丝绸之路国际旅游博览会、丝绸之路国际电影节、世界文化旅游大会等活动，提升“国风·秦韵”“文化陕西”等文化品牌国际影响力。

第五十四章  推进健康陕西建设发展“互联网+医疗”，推广远程医疗服务。

推动中医药传承创新发展。创建国家中医药传承创新中心，打造中西医结合“旗舰医院”和中医药特色重点医院。加强中医药基础理论研究和科技创新，提升中医药科研成果转化效能，推进中药材种养殖规模化、规范化，做大做强“秦药”品牌，办好中国孙思邈中医药文化节，促进中医药养生保健、健康养老和旅游等融合发展。

第六十一章 推动文化产业转型升级

到 2025 年全省文化产业增加值占生产总值比重达到 3.5％以上。

提升优势文化产业竞争力。发挥龙头企业带动作用，提升广播影视、出版发行、演艺娱乐、广告会展等传统优势产业发展水平。实施文化产业数字化战略，推动数字会展、数字传媒、数字文旅等业态发展。

大力发展文化创意产业。推进“文化+互联网”，推动文化与旅游、科技、金融、体育等产业深度融合。加快西安文化科技创业城产业园、西安国家数字出版基地等国家级文化和科技融合示范基地建设。加强陕西文物、陕西非遗等文化 IP 资源的内容创意创作生产和衍生开发，打造一批公共文化众创空间、创新工场等新型创新创业平台。发展基于大数据、云计算、物联网、人工智能等技术的网络视听、动漫游戏、电竞等新业态， 推动文化内容、形式、技术与商业模式创新。

大力培育文化市场主体。做大做强做优陕文投、西部电影、广电融媒体、新华出版、陕西演艺、曲江文投等国有文化企业，打造 10 个左右领军型文化企业。支持“专精特新”中小文化企业发展。完善文化产业投融资体系，充分发挥省文化产业投资基金撬动作用，鼓励社会资本创设文化创意产业投资基金。积极搭建文化产业公共服务平台，支持资产评估、物权交易、版权交易、经纪代理等中介组织发展。