印度尼西亚矿业投资法律政策简析及风险提示（下）

根据《关于开展矿产和煤炭开采业务的政府条例》的规定，生产运营阶段的一般矿业许可（IUP）和特殊矿业许可（IUPK）的持有人可以在国内和国外进行矿产和煤炭的销售。

《关于矿产和煤炭开采的能矿部长条例》的附件详细列出了各类矿产的最低加工和精炼要求。例如，加工后的铜精矿品位不低于15%，铁精矿品位不低于62%，铅精矿品位不低于56%，锌精矿品位不低于51%；精炼铜含铜量不低于99%，精炼镍含镍量不低于93%，精炼锡含锡量不低于99.9%。

根据《关于矿产和煤炭开采的能矿部长条例》的规定，矿产和煤炭的销售需满足“国内市场需求”，优先保障国内市场供应。《关于满足国内煤炭市场需求的决定》规定印尼国内煤炭生产商需至少将其年度煤炭总产量的25%用于供应国内市场。现行法律法规尚未针对其他矿产设置供应国内市场的最低比例。

根据《矿产和煤炭矿业法》的规定，获得矿业许可并不能直接使用矿区地表土地进行勘探和开采，只有获得矿区的土地所有权人的同意才能实施该等矿业活动。矿业权人应与土地权人协商一致达成协议并向土地权人提供相应补偿，补偿款根据土地或土地附着物的面积计算，无需考虑矿物的潜在价值。如双方未能达成一致，政府将组织调解以解决矿业用地问题。

印尼森林资源丰富，森林覆盖率约为50%，矿区与林区重叠属于常见现象，因此矿业活动的开展还需遵循林业相关法律规定。根据印尼《林业法》（1999年第41号法律，经2022年第2号政府条例修订的《创造就业综合法》修订）和《林业实施条例》（2021年第23号政府条例）的规定，印尼有三类林地：生产林、防护林和保护林。保护林内不得进行矿业活动，防护林内禁止采用露天开采方式采矿，生产林内可使用露天和地下开采方式采矿，但使用林地进行矿业活动需要取得中央政府的同意，并与中央政府签订借用协议。

根据《矿产和煤炭矿业法》和《关于非税国家收入的类型和费率的政府条例》的规定，持有一般矿业许可（IUP）和特殊矿业许可（IUPK）的矿业公司必须按年和矿区面积支付固定费用。固定费用根据不同的矿产类型和矿业开发阶段，费率有所不同，具体如下表所列：

根据《矿产和煤炭矿业法》和《关于非税国家收入的类型和费率的政府条例》的规定，一般矿业许可（IUP）和特殊矿业许可（IUPK）的持有人需要根据矿山规模、产量和矿产品的销售价格向政府支付权利金，不同类型矿产的权利金按销售收入的不同百分比计征。例如，露天煤矿为5%-13.5%，地下煤矿为4%-12.5%，铁矿石、镍矿石、锰矿石为10%，铜矿石为4%，锡矿为3%，铝土矿为7%，铅和锌精矿为4%。

在通过收购矿业公司股份的方式实施矿业投资时，印尼矿业公司的股份转让需要经过能矿部批准。在起草并购交易文件时，投资者应注意将获得能矿部的批准作为交割的先决条件，防止由于未能获得能矿部批准而无法进行交割时需承担违约责任。

印尼矿产资源非常丰富，勘探和开发潜力巨大，但是受资源民族主义影响，在印尼进行矿业开发的机遇与挑战并存。由于印尼的矿业政策非常繁杂且不稳定，投资者在投资决策前必须全面、深入了解相关矿业政策，在矿业开发过程中也应持续跟踪政策变化，及时采取措施应对新政策带来的不利影响。在开展印尼矿业投资前，我们建议中国投资者聘请专业的矿业律师，做好相关的法律咨询和尽职调查工作，防范和规避投资风险，最大限度地保护自身权益。